李珂等委員提出破解家庭暴力權(quán)益訴求瓶頸的建議

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政協(xié)委員在討論。 本報(bào)記者 賀斌 攝

　　《不要和陌生人說(shuō)話》是國(guó)內(nèi)第一個(gè)關(guān)注家庭暴力的電視劇，通過(guò)該劇的熱播引起了社會(huì)上對(duì)于家庭暴力的關(guān)注。在此次區(qū)政協(xié)會(huì)議上，李珂等委員提出關(guān)于破解家庭暴力權(quán)益訴求瓶頸的建議，目的就是期望喚起全區(qū)人民反對(duì)家庭暴力的意識(shí)，最大限度地降低家庭暴力發(fā)生情況。

　　■提案掃描

　　關(guān)于破解家庭暴力權(quán)益

　　訴求瓶頸的建議

　　2008年，在寶安區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)接待的321件來(lái)信來(lái)訪中，家庭暴力類問(wèn)題144件。相關(guān)調(diào)查標(biāo)明，在家庭暴力中施暴者90%是男性，遭受過(guò)家庭暴力的婦女高達(dá)30%。然而，廣大婦女在遭受家庭暴力后的訴求途徑卻不暢，導(dǎo)致其長(zhǎng)期飽受家庭暴力。

　　訴求瓶頸體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是暴力行為的隱蔽性和長(zhǎng)期性導(dǎo)致取證難；二是有效保障機(jī)制的缺乏導(dǎo)致訴求難；三是法律法規(guī)的不完善導(dǎo)致執(zhí)行難；四是女性自身原因?qū)е陆槿腚y。

　　對(duì)癥下藥，區(qū)婦聯(lián)的提案中提出了三條解決途徑。一是完善相關(guān)法律。我國(guó)在今后的立法規(guī)劃中，也應(yīng)將反家庭暴力法的制定納入其中，以便在全國(guó)范圍內(nèi)制止和懲治家庭暴力的行動(dòng)有專項(xiàng)法律可依。

　　二是提高人們法制觀念。有針對(duì)性地把與家庭暴力有關(guān)的法律法規(guī)的宣傳納入到“四五”、“五五”普法規(guī)劃。

　　三是開辟婦女援助綠色通道。

　　■記者訪談

　　希望能夠引起社會(huì)關(guān)注

　　此提案是由區(qū)婦聯(lián)以界別的形式提出，其中主要促成者為區(qū)婦聯(lián)副主席李珂。記者就提案提出的初衷和背后的相關(guān)情況對(duì)其進(jìn)行采訪。

　　記者：家庭暴力在廣大家庭中存在的還是比較少，只存在于個(gè)別家庭中，為什么要在兩會(huì)當(dāng)中將這個(gè)不帶普遍性的現(xiàn)象作為提案提出呢？

　　李珂：對(duì)，家庭暴力在廣大家庭中并不常見，它不具有普遍性，只是作為個(gè)案存在。

　　家庭暴力的存在卻是與社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)步背道而馳的。現(xiàn)在我們都在大力建設(shè)和諧社會(huì)，家庭的不和諧勢(shì)必會(huì)影響到社會(huì)的不和諧。我們是從事婦女工作的，在工作當(dāng)中接觸了不少家庭暴力的案件，對(duì)于家庭暴力有切實(shí)的一種體察，因此我們從工作角度，結(jié)合社會(huì)文明發(fā)展的要求，提出了這個(gè)議案。

　　記者：你在提案中針對(duì)反家庭暴力訴求瓶頸對(duì)癥下藥地提出了三條解決途徑，分別是完善法律、增強(qiáng)法律意識(shí)，公安、檢查、司法等各部門通力合作，那么這三條途徑當(dāng)中，你認(rèn)為最重要的途徑是什么？

　　李珂：我認(rèn)為這三個(gè)方面都非常重要，不可偏廢任何一方面。當(dāng)前反家庭暴力的訴求途徑不暢主要由法律不完善、婦女自身維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、有效保障機(jī)制缺乏導(dǎo)致，因此，要最大限度地反對(duì)家庭暴力就必須方方面面一齊下手，各方面都要加強(qiáng)，齊力促進(jìn)各方面的改進(jìn)。現(xiàn)在很多的家庭暴力都是由我們婦聯(lián)進(jìn)行調(diào)節(jié)，可是我們本身沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，因此在促進(jìn)問(wèn)題解決方面力度不夠。從這方面來(lái)說(shuō)，相關(guān)各個(gè)單位共同努力是不可缺的。

　　記者：你希望你們的提案提出后達(dá)到怎樣的效果？

　　李珂：家庭暴力一直都存在，在日常的工作當(dāng)中我們也遇到了不少，但是將之作為提案提出來(lái)還是第一次。這是因?yàn)榧彝ケ┝υ诮缍ǚ矫孢€存在分歧，同時(shí)由于其不具有普遍性，在社會(huì)受到的重視程度還不夠，所以它不像一些關(guān)系重要國(guó)計(jì)民生的事項(xiàng)被提上重要議程。不過(guò)，我們也注意到，現(xiàn)在社會(huì)文明發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)階段，從工作前瞻性角度出發(fā)，我們將反對(duì)家庭暴力作為提案提出，只是希望其能夠成為一個(gè)很好的引子，引起社會(huì)各界的關(guān)注，提高大家對(duì)其的認(rèn)識(shí)。當(dāng)然，如果要開展具體工作還要涉及方方面面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是這個(gè)提案所能覆蓋的。

　　■記者調(diào)查

　　婦女普遍缺少合理合法訴求意識(shí)

　　家庭暴力究竟離我們有多遠(yuǎn)，當(dāng)遭遇家庭暴力的時(shí)候大多數(shù)人會(huì)采取什么措施？記者在寶城76區(qū)富盈門附近對(duì)一些家庭婦女進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。在記者所調(diào)查的女性當(dāng)中沒(méi)有一個(gè)人遭遇到家庭暴力，她們承認(rèn)小兩口之間的吵架還是避免不了，不僅僅停留在拌口角的程度，有時(shí)候甚至還會(huì)升級(jí)到大打出手，她們都認(rèn)為這不是家庭暴力。

　　“假設(shè)你們老公確實(shí)經(jīng)常動(dòng)不動(dòng)就毒打你，你會(huì)怎么做？”記者問(wèn)。

　　“他打我，我肯定還手。”這是最普遍的反映，也有人表示，“他打我，我就跑”。

　　“你們會(huì)考慮選擇法律途徑進(jìn)行自我保護(hù)，把他們送到派出所嗎？”記者拋給她們這個(gè)問(wèn)題，她們都表示不會(huì)，夫妻之間鬧上派出所不是很光彩的事情，如果實(shí)在過(guò)不下去，可以考慮離婚。

　　記者在調(diào)查的過(guò)程中，有一個(gè)潮汕女人。潮汕女子傳統(tǒng)上對(duì)丈夫有著強(qiáng)烈的衣附感，在家庭里面哪怕遭受到很大委屈基本上也不會(huì)選擇離婚。

　　“你們那邊老公經(jīng)常暴打老婆的現(xiàn)象有嗎？”

　　“很少。”

　　“你老公如果經(jīng)常打你，你會(huì)怎么辦？”

　　“那要看什么事情。”

　　“如果是無(wú)理取鬧地打你呢？”

　　“我會(huì)躲起來(lái)不讓他打。”

　　“如果你被發(fā)現(xiàn)了呢。”

　　該女子沉默了，沒(méi)有對(duì)此做回答。

　　“如果你老公經(jīng)常毒打你，你會(huì)選擇離婚嗎？”

　　“不會(huì)。”該女子回答得非常干脆。

　　記者從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，家庭暴力盡管不是很普遍，當(dāng)被假設(shè)遭受家庭暴力后，婦女還是缺少合理合法訴求的意識(shí)。

　　■意見交鋒

　　在我看來(lái)，提案所提出來(lái)的三條解決途徑有點(diǎn)過(guò)于泛泛而談，有點(diǎn)放之四海而皆準(zhǔn)的味道。當(dāng)然大的方向沒(méi)有問(wèn)題，就是在具體操作上面還缺少切實(shí)性，因此可能在喚起社會(huì)對(duì)于家庭暴力的關(guān)注方面起到一定作用，如果要切實(shí)反對(duì)家庭暴力還需要加強(qiáng)措施的針對(duì)性。

　　當(dāng)前處理家庭暴力起主導(dǎo)作用的是婦聯(lián)和街道居委會(huì)，但是他們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)力，只能履行調(diào)節(jié)的責(zé)任，對(duì)于那些嚴(yán)重的家庭暴力案件不能進(jìn)行行政或者刑事處罰。而享有執(zhí)法能力的公安部門卻往往因?yàn)榧彝ケ┝κ羌彝ゼm紛，是小事件疏于處理。這樣自然是不利于家庭暴力問(wèn)題的解決。

　　因此，問(wèn)題的關(guān)鍵不是有沒(méi)有專門的反對(duì)家庭暴力的法律，廣大婦女用法律維護(hù)自己利益的意識(shí)是否強(qiáng)烈，而是法律的執(zhí)行力不夠。當(dāng)務(wù)之急是公安等司法部門要對(duì)家庭暴力引起重視，認(rèn)真處理那些與家庭暴力相關(guān)的案件。

　　關(guān)鍵是加大公安和司法部門的執(zhí)法力度

　　曾寶慶律師

　　關(guān)鍵是加大公安和司法部門的執(zhí)法力度

　　疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)比法律途徑更合理

　　胡少華警官

　　疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)比法律途徑更合理

　　在處理家庭暴力的問(wèn)題上面，我認(rèn)為疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)比采用法律途徑更加合理。

　　家庭暴力分為軟暴力和硬暴力。從目前來(lái)看，隨著社會(huì)文明進(jìn)步，家庭暴力發(fā)生率還是很低，大家都比較理性，彼此生活不好就會(huì)分手，忍氣吞聲的人很少。我們派出所設(shè)立了家庭暴力報(bào)警點(diǎn)，但是接到的家庭暴力的報(bào)案很少。并且從司法角度來(lái)說(shuō)，我們只能處理那些毆打、虐待等情節(jié)嚴(yán)重的硬暴力案件。何況，很多人出于夫妻感情、家庭維護(hù)方面的考慮不愿意采取司法途徑。

　　因此，疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)于反對(duì)家庭暴力起著很大作用。區(qū)婦聯(lián)、居委會(huì)可考慮在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，開展相關(guān)課題研究，進(jìn)行經(jīng)常性調(diào)研，這樣可以摸索出一套更加科學(xué)有用的問(wèn)題處理模式。

　　■專家觀點(diǎn)

　　別忽略心理干預(yù)

　　太淑媛：香港大學(xué)心理教育中心教授、寶安區(qū)婦聯(lián)專家組成員

　　其實(shí)很多家庭暴力案件當(dāng)中的施暴者都是屬于有嚴(yán)重心理問(wèn)題的人，因此對(duì)存在暴力的家庭中的成員進(jìn)行心理干預(yù)是必要的。

　　心理學(xué)家將家庭暴力看成是關(guān)系失常。早期的心理干預(yù)往往有助預(yù)防及減輕關(guān)系失常，甚至避免家庭暴力和法律干預(yù)。但往往需要關(guān)系各方能保持冷靜，開放思想及預(yù)早愿意接受心理調(diào)解，才能妥善處理。

　　心理干預(yù)應(yīng)著眼健康家庭關(guān)系的重建，心理學(xué)家稱為家庭治療。透過(guò)這種心理治療，家庭成員會(huì)更有健康家庭的概念，更了解各人的長(zhǎng)期責(zé)任和關(guān)系。這樣可以有效預(yù)防家庭暴力的產(chǎn)生。

編輯:王丹丹