到2015年，全市每百名老年人口將擁有2張養老床位，到2020年，這一數字將變為3，達到當今中等發達國家的養老設施服務水平，實現社區-居家養老服務五分鐘生活步行范圍全覆蓋。昨天，深圳市規劃和國土資源委員會發布了《深圳市養老設施專項規劃（2011-2020）》（下稱“規劃”）。《規劃》稱，近期我市將集中力量新建塘朗山地區綜合型養老院、大頭嶺地區綜合養老院、龍華老人護理院、光明新區老人護理院等14處配套齊全、高水平、高質量的養老設施，并新建15處社區日間照料中心試點，羅湖、福田、南山、龍崗、寶安福利中心也將得到擴建。

　　場地被占，部分養老機構開始流失

　　據深圳市第六次全國人口普查數據顯示，近10年來，深圳市老年人口平均年增長率高于常住人口年增長率。福田區、光明新區光明街道和大鵬新區南澳街道60歲以上老年人口比例超過5.0%，其中福田區福保街道60歲以上老年人口達到9.5%，已基本進入老齡化。

　　但與之不相稱的是，我市在2006年至2010年深圳市機構養老設施床位數的增加量僅為176.2床/年，遠低于其他城市和全國平均水平，出現一床難求。2011年底羅湖區福利中心和南山區福利中心輪候老人總數約達1700人。深圳市福利中心唐榮生告訴記者，現在每天都有老人來問有沒有空置床位，但福利中心早已人滿為患，“現在的80后都不愿意來這里工作，40多個員工要照顧100多個老人，人手流失也使得工作壓力越來越大。”

　　同時，由于我市缺少用地保障，部分養老設施開始流失。記者從市規土委獲悉，全市現狀28處養老機構中，僅13處能查詢合同產權信息；其中，規劃性質為社會福利用地的僅18處；此外，石巖敬老院已變更用途，平湖敬老院和坪山敬老院2家街道敬老院為臨時租用廠房使用。

　　記者調查發現，一些非獨立占地的社區養老設施常被小賣部、教育補習班等“經營性”用房占用、挪用；一些社區養老設施用房通過租賃解決，面臨著用房被收回、建筑面積小、租金高、房屋構造不能迎合老年人需求等問題。記者從羅湖區日間照料中心了解到，由于租用位于3樓沒有電梯的用房，給前來接受服務的老人帶來不便。

　　70處機構養老設施全面覆蓋

　　據市規土委統計，觀瀾、公明、平湖、龍崗等8個街道床位還算充足，而福田區和大浪、民治、西鄉、福永四街道規劃床位缺口較大。為此，市規土委計劃在全市規劃70處機構養老設施，提供養老床位23400~24000張。其中龍崗區最多，規劃機構養老設施23處，將可極大緩解該片區的養老缺口。考慮到深圳市養老設施建設仍處發展初期、深圳市建設用地日趨緊張等因素，我市還將預留5處養老備用地塊，為養老設施未來發展預留一定空間。

　　《規劃》提出，近期將新建一批配套齊全、高水平、高質量的養老設施，具體包括集中力量建設塘朗山地區綜合型養老院、大頭嶺地區綜合養老院等7處示范性項目，新建15處社區日間照料中心試點，另外還將加快推進羅湖、福田等5處區級福利中心的擴建工作，提高11處街道敬老院的利用效率。同時結合公園綠地與綜合醫院的位置，將養老設施布局打造成“五分鐘休閑圈”和“十分鐘醫療圈”。

　　鼓勵社會力量參與養老

　　“我國社會正處于老齡化階段，光靠政府建立養老院是滿足不了社會養老需求的。”深圳市綜合開發研究院旅游與地產研究中心宋丁分析，養老通道太少導致老人們都擠到養老院去，“除了政府參與養老外，應該鼓勵社會力量參與養老，推廣社區養老。”

　　宋丁建議，可以通過民間資本開設更多現代化的養老院，同時在社區里，也可以通過居委會等部門對社區內的老人進行統一照顧。對此，市規土委表示，鼓勵社會力量參與養老，通過公辦民營、民辦公助等多種投資運行養老機制。同時也要積極研究推動護理養老保險產品，鼓勵和引導金融產品進入養老市場。

編輯:梁碩芳